海域問(wèn)題一直都是我國(guó)國(guó)防、外交的重點(diǎn)問(wèn)題，除了臺(tái)灣問(wèn)題，南海問(wèn)題也是重中之重、不可忽略。因此，東南亞國(guó)家的一舉一動(dòng)，都與我國(guó)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。

這不最近，南海的東盟十國(guó)又有新動(dòng)作。6月9日，印度尼西亞就宣布，東盟各國(guó)將在9月舉行全員的軍事演習(xí)，地點(diǎn)就在納土納。

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但這里不僅是南海最南端，同時(shí)也是我國(guó)“九段線”所涵蓋的區(qū)域。而且這次軍事演習(xí)和以往大不相同，不僅讓人嗅到一絲特殊之處，可以說(shuō)，這給中國(guó)就本來(lái)復(fù)雜的南海問(wèn)題，又出了一道難題。

東盟十國(guó)

在正文開(kāi)始前，先給大家介紹一下什么叫東盟十國(guó)。在東南亞，一共有著11個(gè)國(guó)家。東盟十國(guó)是東南亞國(guó)家聯(lián)盟（ASEAN）的簡(jiǎn)稱(chēng)，由東南亞的10個(gè)國(guó)家組成，分別是馬來(lái)西亞、印度尼西亞、泰國(guó)、菲律賓、新加坡、文萊、越南、老撾、緬甸和柬埔寨。

一直以來(lái)，在性質(zhì)上，它都屬于政治和經(jīng)濟(jì)組織。宗旨在于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展，促進(jìn)推動(dòng)區(qū)域和平和安全

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對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，東南亞地區(qū)是我國(guó)的重要戰(zhàn)略命脈。東南亞位于印度洋和太平洋的交界處，有著極為重要的地理戰(zhàn)略意義。它控制著從太平洋到印度洋，從亞洲的非洲和歐洲的水上航線。

就目前的水域而言，東南亞是中國(guó)對(duì)外溝通的重要通道，不僅速度上最快，受到的牽制也是最小的。就以石油為例，中國(guó)對(duì)石油的需求大多來(lái)自中東，因此從馬六甲海峽經(jīng)過(guò)的石油，直接關(guān)乎整個(gè)中國(guó)的石油供給。

南海豐富的資源，也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了巨大的貢獻(xiàn)。而且東南沿海地區(qū)也緊鄰這里，因此，我國(guó)的國(guó)家安全和整個(gè)東南亞海域息息相關(guān)。

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正是在這樣前提下，日本、印度、美國(guó)、俄羅斯紛紛將目光投向了這片遼闊的海域。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)一直在對(duì)東南亞出售武器，和進(jìn)行聯(lián)合軍演，多次派遣軍艦和飛機(jī)駛?cè)胛覈?guó)領(lǐng)海和領(lǐng)空，以各種方式遏制我國(guó)在南海的力量。

印度以地區(qū)霸權(quán)的野心，三番兩次挑戰(zhàn)中國(guó)，日本對(duì)此區(qū)域也早就蠢蠢欲動(dòng)，日本與湄公河領(lǐng)域隔了十萬(wàn)八千里，卻每年都要和湄公河周邊國(guó)家開(kāi)一次論壇會(huì)議。近些年來(lái)，以各種借口，突破和平憲法，向海外派遣自衛(wèi)隊(duì)，軍國(guó)主義的夢(mèng)還未停歇。

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俄羅斯也不斷加強(qiáng)對(duì)印度的資助，期盼著通過(guò)東南亞，抑制美國(guó)勢(shì)力，同時(shí)也能避免我國(guó)在東南亞影響力的擴(kuò)大。可以說(shuō)，世界各國(guó)在東南亞的控制權(quán)爭(zhēng)奪輪番上演。

而就東盟十國(guó)本身來(lái)說(shuō)，南海豐富的石油、天然氣資源，發(fā)達(dá)的海上漁業(yè)，也注定它們和中國(guó)矛盾重重。無(wú)論是與越南的萬(wàn)安灘沖突，還是菲律賓在仁愛(ài)礁的種種挑釁，亦或是和馬來(lái)西亞在西沙、南沙群島的糾紛，都意味著中國(guó)在南海問(wèn)題的處理上非常棘手?？梢哉f(shuō)，在于東盟十國(guó)的問(wèn)題上，中國(guó)內(nèi)外交困，沖突重重。

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為了解決這些問(wèn)題，我國(guó)積極開(kāi)展著多邊合作。1991年，中國(guó)與東盟建立正式的對(duì)話關(guān)系，2005年，中國(guó)和東盟進(jìn)入了正式貿(mào)易的關(guān)系，雙方在經(jīng)濟(jì)上互通往來(lái)，互利合作，大力促進(jìn)了雙方經(jīng)濟(jì)繁榮。

同時(shí)，為了解決南海爭(zhēng)端，我國(guó)在2002和東盟以“南海行為準(zhǔn)則”進(jìn)行磋商，但很顯然，因?yàn)楦鞣嚼嬖V求的不同，磋商進(jìn)程緩慢。

而在近些年，由于我國(guó)實(shí)力的增強(qiáng)，和美國(guó)等外部勢(shì)力的干擾，中國(guó)也開(kāi)始加強(qiáng)在南海的軍事力量和海島建設(shè)，在這樣的背景之下，東盟十國(guó)也開(kāi)始了自己的軍事演習(xí)。

軍事演習(xí)

6月9日，在東盟的輪值主席印度尼西亞的主持下，東盟宣告將于9月進(jìn)行首次全員軍事演習(xí)。雖然印尼方面宣稱(chēng)，此次軍演的目標(biāo)，在于海上的安全與搜救，與具體的軍事作戰(zhàn)無(wú)關(guān)。初看之下，感覺(jué)確實(shí)如此，但細(xì)細(xì)琢磨，卻有著種種不尋常之處。

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首先，在于此次聯(lián)合“軍演”的參與方。東盟的軍演并不稀奇，但在以往，大多都是和外部的聯(lián)合軍演，無(wú)論是美國(guó)、中國(guó)、日本亦或者其他國(guó)家，東盟都合作過(guò)軍事演習(xí)，主要目的就是為了加強(qiáng)多邊合作，確保在海事上能夠相互協(xié)調(diào)。但此次不同，這種“純”內(nèi)部的軍事演習(xí)，非常罕見(jiàn)。

其次，就內(nèi)部軍演而言，此次也充滿了不同尋常之處。其實(shí)，早在5月份時(shí)，東盟就進(jìn)行了一次內(nèi)部軍事演習(xí)。但由于參與國(guó)家過(guò)少，只有七個(gè)國(guó)家，規(guī)模也不夠大，因此關(guān)注度并不高，也就不被視為第一次“內(nèi)部聯(lián)合軍演”。

但這次軍事演習(xí)，不僅連觀察員國(guó)東帝汶國(guó)也包含在內(nèi)。非但如此，就連緬甸也包含其中，這不得不耐人尋味。為何這么說(shuō)？

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因?yàn)榫驮诖饲埃挼橐驗(yàn)榫芙^東盟和平的建議，被東盟高度孤立，就連軍政府首領(lǐng)都被禁止參加會(huì)議?？啥潭虝r(shí)間內(nèi)，東盟就對(duì)其態(tài)度來(lái)了個(gè)180度大轉(zhuǎn)彎，很顯然這不正常。唯一的解釋?xiě)?yīng)該就是，此次軍演非常重要，重要到東盟要拋棄一切內(nèi)部不同，來(lái)尋求合作。

其實(shí)，很長(zhǎng)一段時(shí)間里，東盟都有個(gè)外號(hào)，叫做“空談機(jī)構(gòu)”。主要是由東盟的宗旨決定的，協(xié)商統(tǒng)一，互不干涉。再加上東盟各國(guó)之間也有矛盾，因此各國(guó)之間內(nèi)部爭(zhēng)論過(guò)多，常常各說(shuō)各話，很難在對(duì)外交流中保持統(tǒng)一。

但很明顯此次，各成員國(guó)國(guó)保持了出奇的一致性，不得不令人遐想，這到底是不是一場(chǎng)普通的軍事演習(xí)。

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同時(shí)，也有一些東盟國(guó)家認(rèn)為，中國(guó)在南海的主權(quán)主張，正在損害著他們的利益，影響了整個(gè)南海的和平與安全。曾經(jīng)的東盟的秘書(shū)長(zhǎng)黎良明就稱(chēng)，東盟的下一步目標(biāo)，就是要讓中國(guó)撤出南海，這是當(dāng)務(wù)之急。

更何況，此次軍演將時(shí)間定在了9月份，那時(shí)將恰逢?yáng)|盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)召開(kāi)，南海問(wèn)題將被重點(diǎn)討論，兩者之間，似乎在呼應(yīng)著什么。

對(duì)中國(guó)的警示

那么，此次軍事演習(xí)，對(duì)我國(guó)又有著怎樣的啟示呢？

其實(shí)，種種跡象都似乎在表明，東盟此次軍事演習(xí)，很有可能標(biāo)志著，東盟這個(gè)政治經(jīng)濟(jì)組織，正在逐步在走向軍事化聯(lián)盟。

雖然東盟在創(chuàng)立時(shí)的目的，是在擺脫殖民統(tǒng)治后，加強(qiáng)東南亞地區(qū)間合作與交流，建立的一個(gè)地區(qū)間對(duì)話機(jī)制。這個(gè)組織將重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)和政治上。在軍事上，由于各國(guó)常常各自為戰(zhàn)，因此在防務(wù)層級(jí)的合作非常低。

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但隨著近些年，國(guó)際局勢(shì)的變化，以及我國(guó)國(guó)力的崛起，東盟各國(guó)的利益開(kāi)始高度一致，它的性質(zhì)開(kāi)始出現(xiàn)變化，漸漸由政治經(jīng)濟(jì)走向更緊密的軍事聯(lián)盟。

因此，此次的軍事演習(xí)，很有可能是各國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)，協(xié)商出來(lái)的，一個(gè)階段性成果，也是跨向未來(lái)的初步嘗試。此舉一來(lái)在當(dāng)今復(fù)雜的世界格局下，尋求合作，共同面對(duì)威脅。

二來(lái)在南海問(wèn)題中，也可以共同應(yīng)對(duì)我國(guó)。所以，如果各國(guó)真的形成軍事聯(lián)盟，對(duì)我國(guó)的威脅自然不言自明。不僅讓臺(tái)海問(wèn)題更加復(fù)雜，也將讓南海問(wèn)題更為棘手。 因?yàn)樵缭?月份的萬(wàn)安灘沖突時(shí)，東南亞各國(guó)就以軍事演習(xí)的名義，就對(duì)我國(guó)進(jìn)行威脅，以此來(lái)為越南撐腰。

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但近些年，我國(guó)在軍事上也有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，因此在對(duì)外關(guān)系上，也漸漸展露出鋒芒。在2013年起，中國(guó)開(kāi)始加強(qiáng)南海的軍事防御，通過(guò)填海造陸，已經(jīng)在南海完成了7座島嶼建設(shè)，這些島嶼有著完善的基礎(chǔ)設(shè)施。其中四座有著2500米的大型跑道，可以起降任何飛機(jī)。

在這些島嶼上，無(wú)論是戰(zhàn)機(jī)、防空導(dǎo)彈等其他軍事設(shè)施，還是生活基礎(chǔ)設(shè)備，都可以常駐在此。在武器上，我國(guó)第二款國(guó)產(chǎn)王牌戰(zhàn)機(jī)，殲16重型戰(zhàn)斗機(jī)曾出現(xiàn)在此，再加上區(qū)域性防空導(dǎo)彈、搜索雷達(dá)和其他重型裝備等等重量級(jí)武器，都在此布兵。

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并且這些星羅棋布的小島嶼，連成一片，就可以在戰(zhàn)時(shí)隨時(shí)提供補(bǔ)給，大大縮短空襲時(shí)間。而在和平時(shí)期，這些島嶼就可以充當(dāng)居住地，以供解放軍戰(zhàn)士們執(zhí)勤。當(dāng)一有沖突發(fā)生時(shí)，就好比上次的萬(wàn)安灘沖突事件，可以在最短的速度趕赴現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)我國(guó)主權(quán)。

在對(duì)外關(guān)系上，我國(guó)主權(quán)是絕不允許受到侵犯的。但在此基礎(chǔ)上，如何更好地與東盟開(kāi)展對(duì)話，可能還是要繼續(xù)沿用我國(guó)現(xiàn)在的外交政策，那就是，該斗爭(zhēng)斗爭(zhēng)，該和解和解，兩手都要抓。

既要用軍事力量作為保障，又要盡可能減少?zèng)_突。但總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)與東南亞國(guó)家的外交關(guān)系有待加強(qiáng)，迫切地需要?jiǎng)?chuàng)新思路，開(kāi)創(chuàng)一個(gè)全新的局面，用以更好地維護(hù)我國(guó)南海主權(quán)。