交通事故糾紛司法解釋、立法解釋及答復(fù)

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關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋

（2000年11月10日審判委員會(huì)第1136次會(huì)議通過法釋〔2000〕33號(hào)）

為依法懲處交通肇事犯罪活動(dòng)，根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律的若干問題解釋如下：

第一條從事交通運(yùn)輸人員或者非交通運(yùn)輸人員，違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)發(fā)生重大交通事故，在分清事故責(zé)任的基礎(chǔ)上，對(duì)于構(gòu)成犯罪的，依照刑法第一百三十三條的規(guī)定定罪處罰。

第二條交通肇事具有下列情形之一的，處三年以下有期徒刑或者拘役：

（一）死亡一人或者重傷三人以上，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任的；

（二）死亡三人以上，負(fù)事故同等責(zé)任的；

（三）造成公共財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)直接損失，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任，無能力賠償數(shù)額在三十萬元以上的。

交通肇事致一人以上重傷，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任，并具有下列情形之一的，以交通肇事罪定罪處罰：

（一）酒后、吸食毒品后駕駛機(jī)動(dòng)車輛的；

（二）無駕駛資格駕駛機(jī)動(dòng)車輛的；

（三）明知是安全裝置不全或者安全機(jī)件失靈的機(jī)動(dòng)車輛而駕駛的；

（四）明知是無牌證或者已報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車輛而駕駛的；

（五）嚴(yán)重超載駕駛的；

（六）為逃避法律追究逃離事故現(xiàn)場(chǎng)的。

第三條“交通運(yùn)輸肇事后逃逸”，是指行為人具有本解釋第二條第一款規(guī)定和第二款第（一）至（五）項(xiàng)規(guī)定的情形之一，在發(fā)生交通事故后，為逃避法律追究而逃跑的行為。

第四條交通肇事具有下列情形之一的，屬于“有其他特別惡劣情節(jié)”，處三年以上七年以下有期徒刑：

（一）死亡二人以上或者重傷五人以上，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任的；

（二）死亡六人以上，負(fù)事故同等責(zé)任的；

（三）造成公共財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)直接損失，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任，無能力賠償數(shù)額在六十萬元以上的。

第五條“因逃逸致人死亡”，是指行為人在交通肇事后為逃避法律追究而逃跑，致使被害人因得不到救助而死亡的情形。交通肇事后，單位主管人員、機(jī)動(dòng)車輛所有人、承包人或者乘車人指使肇事人逃逸，致使被害人因得不到救助而死亡的，以交通肇事罪的共犯論處。

第六條行為人在交通肇事后為逃避法律追究，將被害人帶離事故現(xiàn)場(chǎng)后隱藏或者遺棄，致使被害人無法得到救助而死亡或者嚴(yán)重殘疾的，應(yīng)當(dāng)分別依照刑法第二百三十二條、第二百三十四條第二款的規(guī)定，以故意殺人罪或者故意傷害罪定罪處罰。

第七條單位主管人員、機(jī)動(dòng)車輛所有人或者機(jī)動(dòng)車輛承包人指使、強(qiáng)令他人違章駕駛造成重大交通事故，具有本解釋第二條規(guī)定情形之一的，以交通肇事罪定罪處罰。

第八條在實(shí)行公共交通管理的范圍內(nèi)發(fā)生重大交通事故的，依照刑法第一百三十三條和本解釋的有關(guān)規(guī)定辦理。

在公共交通管理的范圍外，駕駛機(jī)動(dòng)車輛或者使用其他交通工具致人傷亡或者致使公共財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，分別依照刑法第一百三十四條、第一百三十五條、第二百三十三條等規(guī)定定罪處罰。

第九條各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院可以根據(jù)本地實(shí)際情況，在三十萬元至六十萬元、六十萬元至一百萬元的幅度內(nèi)，確定本地區(qū)執(zhí)行本解釋第二條第一款第（三）項(xiàng)、第四條第（三）項(xiàng)的起點(diǎn)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)最高人民法院備案。

關(guān)于執(zhí)行案件中車輛登記單位與實(shí)際出資購買人不一致應(yīng)如何處理問題的復(fù)函

（2000年11月21日〔2000〕執(zhí)他字第25號(hào)）

上海市高級(jí)人民法院：

你院滬高法[1999]321號(hào)《關(guān)于執(zhí)行案件車輛登記單位與實(shí)際出資購買人不一致應(yīng)如何處理的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

本案被執(zhí)行人即登記名義人上海福久快餐有限公司對(duì)其名下的三輛機(jī)動(dòng)車并不主張所有權(quán)；其與第三人上海人工半島建設(shè)發(fā)展有限公司簽訂的協(xié)議書與承諾書意思表示真實(shí)，并無轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)之嫌；且第三人出具的購買該三輛車的財(cái)務(wù)憑證、銀行賬冊(cè)明細(xì)表、繳納養(yǎng)路費(fèi)和稅費(fèi)的憑證，證明第三人為實(shí)際出資人，獨(dú)自對(duì)該三輛機(jī)動(dòng)車享有占有、使用、收益和處分權(quán)。因此，對(duì)本案的三輛機(jī)動(dòng)車不應(yīng)確定登記名義人為車主，而應(yīng)當(dāng)依據(jù)公平、等價(jià)有償原則，確定歸第三人所有。故請(qǐng)你院監(jiān)督執(zhí)行法院對(duì)該三輛機(jī)動(dòng)車予以解封。

此復(fù)

公安部關(guān)于確定機(jī)動(dòng)車所有權(quán)人問題的復(fù)函

（2000年6月5日 公交管〔2000〕98號(hào)）

最高人民法院執(zhí)行工作辦公室：

你辦5月23日來函收悉,現(xiàn)復(fù)函如下：

根據(jù)現(xiàn)行機(jī)動(dòng)車登記法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)辦理的機(jī)動(dòng)車登記，是準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予上道路行駛的登記，不是機(jī)動(dòng)車所有權(quán)的登記。為了交通管理工作的需要，公安機(jī)關(guān)車輛管理所在辦理車輛牌證時(shí)，憑購車發(fā)票或者人民法院判決、裁定、調(diào)解的法律文書等機(jī)動(dòng)車來歷憑，確認(rèn)機(jī)動(dòng)車的車主。因此，公安機(jī)關(guān)登記的車主，不宜作為判別機(jī)動(dòng)車所有權(quán)的依據(jù)。

特此復(fù)函

公安部關(guān)于機(jī)動(dòng)車財(cái)產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)間問題的復(fù)函

公交管〔2000〕110號(hào)

最高人民法院研究室：

你室《關(guān)于征求意見的函》（法研〔2000〕41號(hào)）收悉，現(xiàn)復(fù)函如下：

根據(jù)現(xiàn)行機(jī)動(dòng)車登記法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)辦理的機(jī)動(dòng)車登記，是準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予機(jī)動(dòng)車上道路行駛的登記，不是機(jī)動(dòng)車所有權(quán)登記。因此，將車輛管理部門辦理過戶登記的時(shí)間作為機(jī)動(dòng)車財(cái)產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移的時(shí)間沒有法律依據(jù)。

特此復(fù)函

最高人民法院研究室關(guān)于如何認(rèn)定買賣合同中機(jī)動(dòng)車財(cái)產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)間問題的復(fù)函

（2000年12月25日 法研［2000］121號(hào)）

陜西省高級(jí)人民法院：

你院陜高法[2000]50號(hào)《關(guān)于如何認(rèn)定買賣合同中機(jī)動(dòng)車財(cái)產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)間的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

關(guān)于如何認(rèn)定買賣合同中機(jī)動(dòng)車財(cái)產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)間問題，需進(jìn)一步研究后才能作出規(guī)定，但請(qǐng)示中涉及的具體案件，應(yīng)認(rèn)定機(jī)動(dòng)車所有權(quán)從機(jī)動(dòng)車交付時(shí)起轉(zhuǎn)移。

另外，公安部2001年1月4日發(fā)布的《機(jī)動(dòng)車登記辦法》第52條規(guī)定：機(jī)動(dòng)車所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，原機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)將《機(jī)動(dòng)車登記證》隨車交給現(xiàn)機(jī)動(dòng)車所有人。

最高人民法院研究室關(guān)于新的人身損害賠償審理標(biāo)準(zhǔn)是否適用于未到期機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任保險(xiǎn)合同問題的答復(fù)

法研〔2004〕81號(hào)

中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公廳：

你廳《關(guān)于新的人身損害賠償審理標(biāo)準(zhǔn)是否適用于未到期機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任保險(xiǎn)合同問題的函》(保監(jiān)廳函〔2004〕90號(hào))收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

《合同法》第四條規(guī)定，“當(dāng)事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)?！薄逗贤ā繁緱l所確定的自愿原則是合同法中一項(xiàng)基本原則，應(yīng)當(dāng)適用于保險(xiǎn)合同的訂立。《保險(xiǎn)法》第四條也規(guī)定，從事保險(xiǎn)活動(dòng)必須遵循自愿原則。因此，投保人與保險(xiǎn)人在保險(xiǎn)合同中有關(guān)“保險(xiǎn)人按照《道路交通事故處理辦法》規(guī)定的人身損害賠償范圍、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)以及保險(xiǎn)合同的約定，在保險(xiǎn)單載明的責(zé)任限額內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任”的約定只是保險(xiǎn)人應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任的計(jì)算方法，而不是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，它不因《道路交通事故的處理辦法》的失效而無效。我院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》施行后，保險(xiǎn)合同的當(dāng)事人既可以繼續(xù)履行2004年5月1日前簽訂的機(jī)動(dòng)車輛第三者責(zé)任保險(xiǎn)合同，也可以經(jīng)協(xié)商依法變更保險(xiǎn)合同。

最高人民法院民一庭關(guān)于經(jīng)常居住地在城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民因交通事故傷亡如何計(jì)算賠償費(fèi)用的復(fù)函

〔2005〕民他字第25號(hào)

云南省高級(jí)人民法院：

你院《關(guān)于羅金會(huì)等五人與云南昭通交通運(yùn)輸集團(tuán)公司旅客運(yùn)輸合同糾紛一案所涉法律理解及適用問題的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

人身損害賠償案件中，殘疾賠償金、死亡賠償金和被扶養(yǎng)人生活費(fèi)的計(jì)算，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的實(shí)際情況，結(jié)合受害人住所地、經(jīng)常居住地等因素，確定適用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（人均消費(fèi)性支出）或者農(nóng)村居民人均純收入（人均年生活消費(fèi)支出）的標(biāo)準(zhǔn)。本案中，受害人唐順亮雖然農(nóng)村戶口，但在城市經(jīng)商、居住，其經(jīng)常居住地和主要收入來源地均為城市，有關(guān)損害賠償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

最高人民法院民一庭關(guān)于明確2006年7月1日以前投保的第三者責(zé)任險(xiǎn)的性質(zhì)為商業(yè)保險(xiǎn)的復(fù)函

〔2006〕民一他字第1號(hào)

浙江省高級(jí)人民法：

你院(2005)浙法民一他字第1號(hào)《中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司浦江支公司與樓棕榮、吳林宵、樓超建、張伏蓮、邱朝陽道路交通事故損害賠償糾紛一案的請(qǐng)示報(bào)告》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

根據(jù)《中華人民共和國道路交通法》第十七條的規(guī)定，本案第三者責(zé)任的性質(zhì)為商業(yè)保險(xiǎn)。交通事故損害賠償糾紛發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)依照保險(xiǎn)合同的約定，確定保險(xiǎn)公司承擔(dān)的賠償責(zé)任。

最高人民法院關(guān)于如何理解和適用《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》第二十二條的請(qǐng)示的復(fù)函

（2009年10月20日 〔2009〕民立他字第42號(hào)）

安徽省高級(jí)人民法院：

你院2009年5月19日?qǐng)?bào)請(qǐng)的（2008）皖民申字第 0440號(hào)《關(guān)于如何理解和適用〈機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例〉第二十二條的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

同意你院審判委員會(huì)的少數(shù)人意見。

此復(fù)。

安徽省高級(jí)人民法院關(guān)于如何理解和適用《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》第二十二條的通知

（2009年12月10日 皖高法〔2009〕371號(hào)）

各中級(jí)人民法院、縣（區(qū)、市）基層人民法院：

本院在審查申請(qǐng)?jiān)賹徣硕伊崤c被申請(qǐng)人中國平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司阜陽中心支公司財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同糾紛一案中，對(duì)如何理解和適用《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第二十二條形成不同意見。案經(jīng)審判委員會(huì)討論決定形成兩種意見向最高人民法院請(qǐng)示。最高人民法院于2009年10月20日以〔2009〕民立他字第42號(hào)函答復(fù)我院。

根據(jù)答復(fù)精神，對(duì)《條例》第二十二條中的“受害人的財(cái)產(chǎn)損失”應(yīng)作廣義的理解，即這里的“財(cái)產(chǎn)損失”應(yīng)包括因人身傷亡而造成的損失，如傷殘賠償金、死亡賠償金等。

希望在今后同類案件處理中貫徹執(zhí)行上述答復(fù)精神，確保全省法院法律適用的統(tǒng)一。

保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于交強(qiáng)險(xiǎn)中“無證駕駛”賠償責(zé)任的承擔(dān)問題的復(fù)函

（2009年6月2日保監(jiān)廳函〔2009〕200號(hào)）

濟(jì)寧仲裁委員會(huì)：

你委《關(guān)于趙存富與永安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司濟(jì)寧中心支公司保險(xiǎn)合同糾紛案的咨詢函》收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：

《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》第二十二條在平衡各方利益的基礎(chǔ)上，對(duì)人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失作了不同的處理，規(guī)定保險(xiǎn)公司只對(duì)人身傷亡的搶救費(fèi)用予以墊付，對(duì)財(cái)產(chǎn)損失不承擔(dān)賠償責(zé)任。

根據(jù)《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》第二十二條和《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條款》第九條的規(guī)定，駕駛?cè)恕盁o證駕駛”發(fā)生道路交通事故，造成受害人受傷需要搶救的，保險(xiǎn)公司在醫(yī)療費(fèi)用賠償限額內(nèi)墊付搶救費(fèi)用。對(duì)于其他損失和費(fèi)用，保險(xiǎn)公司不負(fù)責(zé)墊付和賠償。

以上意見，供參考！

保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于交強(qiáng)險(xiǎn)有關(guān)問題的復(fù)函

（2007年4月10日保監(jiān)廳函〔2007〕77號(hào)）

深圳保監(jiān)局：

你局《關(guān)于交強(qiáng)險(xiǎn)若干問題的請(qǐng)示》（深保監(jiān)發(fā)〔2007〕32號(hào)）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：

一、根據(jù)《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），投保人投保時(shí)應(yīng)當(dāng)向保險(xiǎn)公司如實(shí)告知機(jī)動(dòng)車的種類、使用性質(zhì)等重要事項(xiàng)。投保人未如實(shí)告知重要事項(xiàng)的，根據(jù)《條例》和《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條款》（以下簡(jiǎn)稱《條款》）執(zhí)行。

保險(xiǎn)公司依據(jù)投保人提供的有關(guān)資料、填寫的投保單和如實(shí)告知的重要事項(xiàng)等，應(yīng)按照《交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率方案》計(jì)算、收取保費(fèi)。

若保險(xiǎn)公司及其工作人員阻礙投保人履行如實(shí)告知義務(wù)，或者誘導(dǎo)其不履行如實(shí)告知義務(wù)，即違反了《中華人民共和國保險(xiǎn)法》第106條，可依據(jù)《中華人民共和國保險(xiǎn)法》第139條進(jìn)行處罰。

對(duì)于保險(xiǎn)公司明知被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車的種類、使用性質(zhì)等，而不按照《交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率方案》計(jì)算、收取保費(fèi)的，可依據(jù)《條例》第38條進(jìn)行處罰。

二、根據(jù)《條例》和《條款》，被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車在駕駛?cè)宋慈〉民{駛資格、駕駛?cè)俗砭?、被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車被盜搶期間肇事、被保險(xiǎn)人故意制造交通事故情形下發(fā)生交通事故，造成受害人受傷需要搶救的，保險(xiǎn)人對(duì)于符合規(guī)定的搶救費(fèi)用，在醫(yī)療費(fèi)用賠償限額內(nèi)墊付。被保險(xiǎn)人在交通事故中無責(zé)任的，保險(xiǎn)人在無責(zé)任醫(yī)療費(fèi)用賠償限額內(nèi)墊付。對(duì)于其他損失和費(fèi)用，保險(xiǎn)人不負(fù)責(zé)墊付和賠償。

關(guān)于機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)中“未取得駕駛資格”認(rèn)定問題的復(fù)函

（2007年11月29日保監(jiān)廳函〔2007〕327號(hào)）

吉林省東豐縣人民法院：

你院關(guān)于柳兆福訴中國大地保險(xiǎn)股份有限公司遼源支公司一案的咨詢函收悉。經(jīng)研究，函復(fù)如下：

根據(jù)《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》第二十二條以及《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條款》第九條的規(guī)定，駕駛?cè)宋慈〉民{駛資格的，保險(xiǎn)公司不承擔(dān)賠償責(zé)任。

在實(shí)務(wù)中，“未取得駕駛資格”包括駕駛?cè)藢?shí)際駕駛車輛與準(zhǔn)駕車型不符的情形。根據(jù)我國機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)使用的相關(guān)規(guī)定，駕駛?cè)诵枰{駛某種類型的機(jī)動(dòng)車，須經(jīng)考試合格后取得相應(yīng)的準(zhǔn)駕車型資格，因此，實(shí)際駕駛車輛與準(zhǔn)駕車型不符應(yīng)認(rèn)定為“未取得駕駛資格”。

全國人大法工委關(guān)于交通事故責(zé)任認(rèn)定行為是否屬于具體行政行為，可否納入行政訴訟受案范圍的意見

（法工辦復(fù)字〔2005〕1號(hào)）

湖南省人大常委會(huì)法規(guī)工作委員會(huì)：

你委2004年12月17日(湘人法工函〔2004〕36號(hào))來函收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

根據(jù)道路交通安全法第七十三條的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交通管理部門制作的交通事故認(rèn)定書，作為處理交通事故案件的證據(jù)使用。因此，交通事故責(zé)任認(rèn)定行為不屬于具體行政行為，不能向人民法院提起行政訴訟。如果當(dāng)事人對(duì)交通事故認(rèn)定書牽連的民事賠償不服的，可以向人民法院提起民事訴訟。